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　　安丘市大盛鎮東田莊村，2005年至2012年，這裡曾是濰坊市兒童福利院的兒童寄養基地。在福利院負責人的描述中，設立這個基地，是當年一個“無心插柳”的舉動。這個舉動，讓寄養基地里的孤殘孩子成了最大的受益者，東田莊村先後有十幾戶家庭認下50多個孤殘孩子。福利院院長朱建波說，“孩子們都在那裡得到了在福利院很難享受到的家庭感覺，寄養家庭對這些孩子都施以了超出血緣的關愛，很多孩子在寄養家庭裡面病情還出現了一定的好轉。”隨著新院區投入使用，以及距離的因素，濰坊市兒童福利院在兩年前開始，不再使用東田莊村作為寄養基地。朱建波一直在城區尋找一個就近寄養基地，但遲遲無果，寄養基地何時能重建，並無具體的時間表。
　　本版文/圖記者李林超
　　無心插柳 找到東田莊村
　　我們福利院的一個員工聯繫了她老家的親戚朋友，最終這個寄養基地就設在了東田莊村
　　濰坊市兒童福利院社會科邱主任介紹，2005年福利院即將面臨著新、舊址的搬遷，因為不斷的有孤殘兒童被送到福利院，老福利院院區一度出現了飽和。依據民政部此前出台的《家庭寄養暫行管理辦法》，福利院試圖為院區里條件適合的兒童，尋找一個集中的寄養基地。
　　邱主任稱，當時院區在城區，附近都是城裡的居民，在附近的社區，他們征求了很長時間的意見，但沒有收到積極的答覆。“還是我們福利院的一個員工聯繫了她老家的親戚朋友，最終這個寄養基地就設在了東田莊村。”
　　從福利院的第一個孩子進入東田莊村，到最後一個孩子重新回到福利院，7年間，每隔一段時間，福利院的工作人員都會定期到這裡來看望，而他們也成了村裡的老熟人，每次到村子里，除了給孩子們送去生活必需品，他們還有一個很重要的任務，那就是觀察孩子們在寄養家庭的生活狀況，“尤其是對於剛剛送到寄養基地的孩子，一旦孩子和寄養家庭之間沒法相互適應，那我們就會將孩子接回福利院。”邱主任說，7年來這種情況都很少發生，不過他們一直都在擔心一個問題，那就是疾病。“雖然孩子們在村裡面被照顧的很好，可是因為距離原因，我們去一趟很麻煩，萬一孩子有個突發的疾病，救助起來也存在一定的困難。”
　　被稱為 見證奇跡的7年
　　在家人的照顧下，他們的精神狀態都非常好，無論是在將來的就學，還是今後被領養，他們都能很快適應新的群體
　　記者在濰坊市兒童福利院的簡介上看到，福利院已累計收養了257個孩子，工作人員78名，邱主任告訴記者，除去行政人員，最忙時，平均每個工作人員需要照顧六七個孩子。
　　她說，在福利院的孩子都屬於財政供養，他們不愁吃不愁喝，最缺乏的就是家庭觀念，“一個工作人員需要護理多個孩子，加上工作人員的流動，孩子們很難享受到家庭里那種一對一的母愛，因為福利院基本上是女員工，很多孩子心裡只有阿姨的概念，卻沒有叔叔，姑姑，伯伯，嬸嬸這種親戚關係的理解。”
　　在東田莊村的7年間，邱主任說也是他們見證奇跡的7年，“很多孩子被送到寄養家庭時，都不滿一歲，在家人的照顧下，他們的精神狀態都非常好，無論是在將來的就學，還是繼續被領養，他們都能很快的適應新的群體。”
　　邱主任告訴記者，目前，一些仍然在福利院生活已經上學的孩子，一直都和曾經的寄養家庭保持著很密切的聯繫，“孩子們在寒暑假期間經常會回到曾經的寄養家庭，他們的寄養父母也會在空閑時間來看望孩子，這種家庭紐帶的關係，對於塑造孩子們健全的人格，乃至將來融入社會都會有不可替代的作用。”
　　難尋下一個寄養基地
　　很多有孩子的父母心存疑慮，甚至害怕我們福利院的孩子會影響他們家孩子的成長環境
　　朱建波介紹，福利院也十分清楚就近寄養的便利之處，不過他們在近兩年的尋址過程中，卻並不是那麼順利。
　　記者在濰坊市兒童福利院附近註意到，福利院周圍基本以樓房為主，因為建設開發，朱建波說，附近村民搖身一變成了市民，周邊居民基本都在外上班，“年輕人在利用自己靠近城區的便利條件，上班掙錢，年齡大點的要麼找個不怎麼耗費體力的工作，要麼是在家裡面帶孩子。”
　　朱建波告訴記者，因為福利院的孩子基本上都存在一定程度的殘疾，因此在選擇寄養家庭時，有著十分嚴格的規定，“其中有一條規定是，主要照料人的年齡在35周歲以上60周歲以下，身體健康，具有照料兒童的能力、經驗，初中以上文化程度。而我們附近社區能夠符合條件的群體，大部分的時間都在工作。”
　　即使有滿足條件的群體，人們的思想觀念仍然是基地落戶的一大障礙，“根據規定，寄養家庭裡面不能有未滿6周歲的兒童，可是很多有孩子的父母心存疑慮，甚至害怕我們福利院的孩子會影響他們家孩子的成長環境。”
　　綜合多種原因，朱建波介紹，雖然福利院一直在努力，不過繼東田莊村之後的下一個寄養基地在哪裡，他們仍然心裡沒底。
　　就近寄養的法規細節考慮
　　我們將適當擴大尋址範圍，爭取在附近開設新的寄養基地，讓200多個孩子都能享受父母的疼愛
　　今年5月初，民政部就《家庭寄養管理辦法》(征求意見稿)向全社會公開征求意見。意見稿中，繼續明確指出，各地人民政府民政部門應當會同有關部門採取措施，鼓勵、支持符合條件的家庭參與家庭寄養工作。
　　相較於2003年出台的《家庭寄養暫行管理辦法》，意見稿新增規定，寄養家庭成員侵害寄養兒童的合法權益，造成人身財產損害的，依法承擔民事責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。朱建波介紹，這條規定相當於給寄養兒童上了一道“保險”。
　　朱建波說，目前，仍然只有就近寄養才能從根本上落實新規，“只有在距離我們福利院比較近便的地方設立寄養基地，我們才便於監管，這樣我們有機會天天見到孩子，家長們對孩子的照顧情況我們也能第一時間掌握，一旦出現了侵害寄養兒童合法權益的事件，我們也能及時制止。”
　　另外記者註意到，在征求意見稿中，對於家庭寄養人數的限制也進行了重新界定，新規征求意見稿中提出，每個寄養家庭寄養兒童的人數不得超過2人，而之前的《家庭寄養暫行管理辦法》中，對這一人數的限制是在3人。對於這一規定，東田莊村的劉玉榮很有感觸，“我們家最多的時候就曾經寄養了3個孩子，有時候看我特別忙，孩子的姥姥都會來幫忙。”
　　對於新規，朱建波的整體理解是，新規從更細節的地方為寄養兒童考慮，“我們也會繼續從細節入手，適當擴大尋址範圍，爭取在附近開設新的寄養基地，讓200多個孩子都能享受父母的疼愛。”　　（原標題：續不上的寄養基地）